6月16日和17日,中央纪委监察部网站连续公布中央巡视组向央企反馈的专项巡视情况。巡视中发现,中国石油、中国海油、中国电力投资集团公司、国家核电技术有限公司、国网公司、南方电网、国机集团、中国电信、中国移动等多家央企都存在程度不同的腐败问题。(《中国青年报》,6月22日)
中央纪委巡视组对26家央企进行专项巡视后,央企里那些平素见不得光的贪腐问题终究暴露在阳光下。如小金库屡禁不止,公款旅游、购买购物卡、违规发放津贴补贴等问题依然存在,公车管理混乱,选人用人风气不正,“小圈子”问题突出,对领导人员管理监督不够严格,存在违反回避原则“近亲繁殖”现象;一些领导干部以权谋私,帮助亲友承揽项目,甚至与私企老板绑定;海外投资决策不规范,管理不到位,存在廉洁风险。
当前深化国有企业改革方案已箭在弦上,人们期待改革能成为一把锋利的剑,把国企的顽疾切掉。人们更期待改革能起到催化剂的作用,促进国企走出困局,激发活力,在市场中找到新路径。由于国有企业所有者的地位模糊和缺位,股东代表、董事会以及主管部门都不是企业真正的所有者,导致企业在落实“国有资产保值增值,防止国有资产流失”方面缺乏法治的刚性约束。
对国企高管,除了看经营业绩外,还要定期听取干部职工的意见,将廉政情况作为考核的一项基本评价指标。要开展群众测评,适当提高群众测评在领导人员考核中的权重。要定期汇总分析从干部考察、民主评议、信访投诉和经济责任审计等渠道反映来的问题,建立领导干部廉政档案,作为干部“升”“降”的重要依据。
要在全面深化改革的进程中,健全和完善党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督体系,强化对权力运行的制约和监督,真正形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
国企改革的关键是要推进产权制度改革,完善企业治理。如改善国企股权结构,引进民间资本,实行混合所有制,健全董事会制度,提高透明度,完善企业内部民主管理制度,建立职业经理人的信托责任等等。